2023年12月1日，国家烟草专卖局发布《关于全国统一烟草价目表实施工作的通知》，要求全国所有烟草零售终端自2024年1月1日起严格执行”明码实价”政策。这份涵盖所有在售卷烟品牌的最新价目表，标志着我国烟草价格管理进入新阶段。
价目表覆盖全国所有在售品牌
根据国家烟草专卖局披露的信息，本次公布的全国统一价目表包含三大核心内容：
- 价格透明化：所有卷烟产品按品牌、规格明确标注建议零售价
- 区域统一价：取消原有的地区价格浮动区间，实行全国统一定价
- 违规处罚细则：对高价或低价销售行为制定了明确的处罚标准
“这次改革最大的特点是’一烟一价’。”国家烟草专卖局价格司司长李强在新闻发布会上表示，”比如中华（硬）在全国任何地方都只能卖45元/包，利群（新版）统一为14元/包。”
消费者反应两极分化
政策实施首日，记者走访北京多家烟草零售店发现，大部分商户已在显著位置张贴新版价目表。在西城区某连锁便利店，店主王先生向记者展示了刚收到的价目手册：”这次很严格，连陈列方式都有要求，必须把价格标签放在每包烟的正下方。”
消费者对此反应不一。老烟民张大爷表示支持：”早该这样了！以前买烟像猜谜，不同店差价能达到5-10元。”而年轻白领李先生则持保留态度：”统一价虽然透明，但节假日送礼时想买高档烟’表示表示’就难了。”
电子烟纳入监管体系
值得注意的是，本次价目表首次将电子烟纳入统一定价范围。以悦刻幻影系列为例，统一标价为299元/套，烟弹统一为99元/盒。某电子烟品牌经销商透露：”其实从去年开始就在准备，所有电子烟产品都重新核定了计税价格。”
在深圳华强北电子市场，以往随处可见的”电子烟特价促销”招牌已全部撤下。一位不愿具名的店主抱怨：”现在毛利空间被压缩到15%左右，比之前少了近一半。”
地方特色烟价格争议
政策实施过程中，部分地方特色烟草产品的定价引发讨论。云南某烟草公司生产的”玉溪（庄园）”在价目表中标价为100元/包，而此前在产地零售价仅为80元左右。对此，云南省烟草专卖局回应称：”统一价考虑了全国市场平衡，短期内可能会有不适应。”
相反，某些原本售价较高的品牌则出现”降价”。上海烟草集团生产的”熊猫（经典）”从原来的120元/包调整为100元/包，引发部分经销商不满。有业内人士分析，这可能是为了平衡不同区域消费能力的差异。
监管重拳整治市场乱象
配合价目表实施，各级烟草专卖局同步启动了市场整顿行动。1月3日，杭州市烟草专卖局查处首例违规案件，某烟酒店因以55元/包的价格销售标价45元的”中华（软）”，被处以5000元罚款并暂停烟草专卖许可证一个月。
更严厉的处罚出现在广州。1月5日，天河区某商场烟草专柜因使用”会员价”方式变相降价促销，被处以2万元罚款，相关责任人被列入行业黑名单。广州市烟草专卖局稽查支队队长黄志斌表示：”目前已建立价格异常实时监测系统，一旦发现偏离指导价10%以上的交易就会触发预警。”
零售终端面临转型压力
统一价政策对烟草零售业态产生深远影响。北京朝阳区一位经营烟酒店20年的店主算了一笔账：”以前靠中秋节、春节前后高档烟溢价能多赚两三万，现在这部分利润没有了。”不少零售商开始转向多元化经营，增加酒水、零食等商品占比。
连锁便利店似乎更适应新规。全家便利店华北区采购负责人透露：”我们早就是按建议零售价销售，新政反而消除了个体店的价格优势。”数据显示，政策实施首周，部分连锁便利店的烟草销售额同比增长15%。
走私烟价格不降反升
一个意外现象是，随着正规渠道价格透明化，走私卷烟的市场价格出现上涨。1月8日，深圳海关查获一批标价应为45元/包的中华烟，走私团伙的出货价已从之前的35元涨至38元。缉私民警分析：”走私烟原本就是靠价格差生存，现在正规市场统一价后，他们反而有了更大操作空间。”
对此，国家烟草专卖局表示正在加强与海关、公安的联合执法力度，重点打击走私卷烟扰乱市场定价行为。据悉，2024年将上线全国烟草溯源管理平台，通过二维码实现从生产到销售的全流程追踪。
农村市场执行遇挑战
在广大农村地区，新政策的落地面临特殊困难。河南周口某乡镇供销社负责人反映：”农村消费能力有限，以前10元的烟卖8元很常见，现在必须按12元的标价卖，很多老顾客接受不了。”记者调查发现，部分农村零售点仍存在”阴阳价目表”现象，对熟客依旧给予优惠。
针对这种情况，国家烟草专卖局计划推出”农村消费专项补贴”，对部分低价位卷烟实行补贴销售。同时要求各地在2024年6月底前完成农村零售点价格专项检查，重点查处低价倾销行为。
国际烟草巨头调整策略
统一价政策也促使跨国烟草公司重新评估中国市场战略。菲莫国际中国区总裁在近期内部会议上表示：”将减少高端产品的市场投入，转向中端价位产品的推广。”英美烟草则加快了本土化生产步伐，其四川工厂生产的”好彩”系列价格已按新规调整。
行业分析师指出，新规实际上提高了外资品牌的市场准入门槛。”以前可以通过不同区域差异化定价试探市场，现在必须全国一盘棋，这对新品推广提出了更高要求。”
健康警示与价格政策联动
值得关注的是，本次价目表实施与烟草包装健康警示新规形成政策合力。所有卷烟包装上警示图片面积从原来的35%扩大至50%，且必须在价目表中明确标注”吸烟有害健康”提示。中国控烟协会副会长梁晓峰认为：”价格透明化加上醒目的健康警示，对抑制烟草消费有叠加效应。”
卫健委数据显示，政策实施首周，全国戒烟门诊咨询量环比增长22%。北京朝阳医院呼吸科主任医师王辰提醒：”统一价格不应理解为对烟草消费的鼓励，公众更要关注健康成本。”
税收征管迎来新变化
从税收角度看，统一价目表为烟草税征管提供了精确基准。国家税务总局货物和劳务税司负责人介绍：”现在每包烟的消费税、增值税都可以精准计算，有效避免了以往因价格波动导致的税收流失。”
财政部数据显示，2024年1月前十天，国内烟草税收同比增长8.7%，而同期卷烟销量同比下降3.2%。专家解读称，这反映统一价格政策在增加税收的同时，一定程度上抑制了消费。
大数据技术赋能监管
为确保政策长效实施，烟草专卖系统引入了先进的技术监管手段。全国烟草价格监测平台已接入超过600万家零售终端的销售数据，通过AI算法实时分析价格异常。1月12日，该系统首次自动识别出湖南省某县城的集体违规行为，当地18家商户因协同涨价被立案调查。
国家烟草专卖局信息中心主任马军透露：”下一步将开发消费者监督APP，扫码即可核对实际售价是否与全国统一价一致。”试点工作预计2024年3月在浙江、广东率先启动。